八项规定出台以前，接待工作被认为是一项重要的政治任务，它不是全局但事关全局，不是中心却牵动中心。官员们有时候忙于应酬，处理政务的时间被压缩了。（CFP/图）

“按一晚上三个饭局来算，一个饭局起码要待20分钟、喝二两酒，三个饭局就是一个小时、6两酒。酒喝完人就很累了，当天工作没法做了。”

整个6月，湖南省资兴市委办副主任黄昱只安排了一次接待上级官员的工作。而在2012年，资兴市接待的部级官员有八十多人次，厅级官员有两百多人次。

资兴坐拥国家4A级景区东江湖，每到夏秋季节，湖面烟波浩渺、云蒸霞蔚，吸引大量游客。每年湖南省各级政府有不下十个重大会议在此举办，各类官方名义的观光考察团更是络绎不绝。

资兴出现这一变化，主要原因来自中央2012年年底出台的八项规定。黄昱告诉南方周末记者，八项规定出台前，上级官员到资兴视察工作，一般资兴市党委、人大、政府、政协、人武部等五大班子都要派人陪同，“一两个领导来视察，饭桌上常常超过十个人”。

由于接待任务多，市委书记和市长常因各类饭局而脱不开身。黄昱说，领导来访最多的时候，市委书记、市长每天有6个饭局，往往是在这一桌顾不上吃饭，敬完了酒后，马上赶赴下一个饭局。

资兴的变化并非特例。南方周末记者采访发现，八项规定出台半年以来，许多地方党政部门的公务接待大量减少。尽管各地公务接待规格、方式、标准等各不相同，但公务接待的压力都出现锐减。

接待任务少了，负责接待的地方官员们感到工作轻松了不少，官员们也不再忙于应酬，有更多时间处理政务。

中央出台八项规定之前，各地也在试图限制居高不下的公务接待，但效果不佳。

例如在2011年6月，河南信阳出台新规，要求接待时“抽河南烟，喝本地酒，吃信阳菜”。当地官方说法是，本土产品价格适中，也能推介地方产品形象。1个月后，媒体回访发现，当地一些官员认为新规有“地方保护主义嫌疑”，且“本地烟酒也有贵的”。新规未得到很好的执行。

2012年12月4日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议，出台中央政治局改进作风、密切联系群众的八项规定，其中明确要求要轻车简从、减少陪同、简化接待，并要求厉行勤俭节约。

八项规定出台后，中央高层率先垂范。2013年1月，国务院总理李克强在湖北恩施调研时，南方周末记者曾探访他当时住宿的武陵都宾馆，发现与5年前李克强到当地考察时的食宿相比，菜的数量减少一半，住的房间比上一次简朴，房间里甚至连鲜花都没有摆。调研期间没有迎来送往，陪同官员也大量减少，李克强到基层调研时，恩施州只有州委书记、州长等少数几名州委常委陪同。

自上而下的革新，往往比自下而上的容易推行。中央高层的示范，引起地方官员们效仿。湖北恩施一名副厅级官员告诉南方周末记者，八项规定出台后，高档次公务接待剧减，当地最好的会所生意明显清淡了。

湖南一名县委书记对南方周末记者说，当地招商引资，准备建五星级宾馆。八项规定出来后，他很担心将来宾馆建成后的生意。

湖北省统计局副局长叶青在接受南方周末记者采访时说，湖北公务接待、相互吃请也大幅减少。一般春节之前，干部之间相互吃请最为普遍，往年一些单位会开十几桌酒席吃年夜饭，今年春节都取消了。现在很多高档酒店受到冲击，营业额减少，也与政府部门请客减少有关。

在湖南资兴，市委书记、市长们的接待也明显减少。资兴市委办副主任黄昱介绍，该市今年上半年的公务接待，连去年的十分之一都不到。“现在有时一天只有一个饭局，有时没有。上面下来视察的领导，也大幅度地减少。”

湖北省公安厅政治部办公室副主任刘少坤向南方周末记者介绍，公安厅今年公务接待也大为减少。过去，省级官员到该厅视察或调研，一般都会留下吃饭。八项规定出台后，“省领导很自觉，办完事情就走了，不吃饭”。

“饭局少了，工作效率提高了，基本能做到当天的工作当天完成。”刘少坤说。

刘少坤认为，新八条限制的核心不是接待领导的数量，而是接待领导时有没有大吃大喝。“我们上次陪同领导下基层，都是吃盒饭。领导要求我们吃盒饭，这就相当于没有公务接待的消费。”

刘少坤所指，其实是接待内容的变化，这一点黄昱也有同感。他介绍说，以前“一人来访多人陪同”的接待模式下，菜品酒水虽不奢侈，也很容易超过千元。现在，一般都是在资兴宾馆吃45元的自助餐。而且，“我们一般下乡都吃盒饭，只有省部级领导才吃自助餐。”偶有饭局，接待办也选择当地酿的谷酒，最贵不超过200元，整桌菜价格维持在千元以下。

公务接待旅游的，也在减少。中部省份一名负责接待的官员告诉南方周末记者，过去领导下来后，一般会玩半天，根据就近原则，离哪个风景区近就安排去哪玩。旅游结束后，还要请领导吃顿饭。八项规定出台后，领导们基本上不出去玩了，公务完成就回去了。

黄昱说，接待少了，书记、市长去工地视察、建设惠民工程、招商引资、考察技术项目的时间多了。

公务接待少了，支出也相应减少。黄昱告诉南方周末记者，6月29日，资兴市委会议决定，将2013年资兴市所有行政预算下调5%，公务接待预算也下调5%，将民生方面支出提高10%。

接待任务少了，一些地方接待办开始承担其他工作。黄昱说，资兴接待办的干部工作重心有了转移，开始联系群众工作。他们内部出台规定，每个干部都必须选择一个对口的村，每个月至少去村里视察一次，并帮助民众解决问题。

接待工作虽然在党政工作中处于后勤位置，但它现实的重要性，却不能低估。南方周末曾经报道，曾有11个以上的地级市接待办主任不约而同作出如下年终总结：“接待工作是一项重要的政治任务，它不是全局但事关全局，不是中心却牵动中心。”

公开资料显示，新中国的公务接待工作规范化始于1958年的第一次全国交际接待工作会议。在战争年代，各级党政机关的接待部门多称为“交际处”。之后渐渐更名为接待办公室，最初多隶属党委办、政府办。

2006年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，明确国内公务接待是指“出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动”。