抗震防灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。为了提高城市的综合抗震防灾能力，减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防灾减灾法》的要求，在《荆州市总体规划2008-2020(修编)》的指导下，组织编制完成了《荆州市中心城区抗震防灾规划》。2010 年10 月22 日，湖北省住房和城乡建设厅在荆州市组织了《荆州市中心城区抗震防灾规划》专家评审会。 今年2 月，市政府同意批复《荆州市中心城区抗震防灾规划(2010-2020)》，并发布实施。今日，将通过规划目的、基本防御目标等规划内容，对《荆州市中心城区抗震防灾规划》进行相关解读。

　　抗震防灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。为了提高城市的综合抗震防灾能力，减轻地震灾害，编制《荆州市中心城区抗震防灾规划》。

　　逐步提高城市防御地震灾害的能力，最大限度的减轻地震灾害，保障人民群众生命财产的安全和经济建设的顺利进行。

　　城市在遭受多遇地震影响时，建设工程一般不发生破坏；

　　城市在遭受相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，城市生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运营；

　　城市在遭受罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。

地震危险区划及抗震设防标准

地震危险区划：根据湖北省国土整治图系中的湖北省地震图及中国地震动参数区划图可知荆州市中心城区位于地震震级为M= 5.0 级、地震震中烈度为6 度的危险区中。

抗震设防标准：本次规划确定荆州市城区抗震设防基本烈度为6 度。

基础设施抗震性能规划措施 基础设施抗震性能规划措施包括：供电设施存在问题、电力保障规划措施、供水设施存在问题、供水保障规划措施、城市通信保障规划措施、城市燃气保障规划措施、粮食保障规划措施、消防设施存在问题、消防规划措施、医疗卫生保障规划措施、交通保障规划措施。

建设工程抗震防灾规划措施

　　建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按抗震设计进行施工，施工图纸说明中应有抗震设防的详细说明条文。

　　一般工业与民用建筑工程按照基本烈度6度进行抗震设防。甲、乙类建筑、可能发生重大次生灾害的工程、生命线工程及其它重大建设工程按照基本烈度7度进行抗震设防。

　　凡未进行抗震设防设计的，或经鉴定不能抵抗本规划规定的地震基本烈度并需继续长期使用的建筑物，必须进行抗震加固。

　　抗震加固工程必须按照抗震鉴定、加固设计、设计审查、施工和竣工验收五个程序依次进行。

　　本规划按照第五条划分的80个相对独立的规划工作区作为震害预测的基本单元。

　　避震疏散分区：中心城区划分为古城片区、武德片区、中心片区、城南片区、城东片区5个疏散分区，每个分区又分为若干疏散小区，并设置相应的防灾生活圈。避震疏散分区的固定避震疏散场地主要以公园、绿地和学校为主。其中，古城片区：西门中学操场、南门中学操场、东方红中学操场、三国公园、九龙渊公园等；武德片区：荆州高级技工学校操场、荆州高级中学操场、国土资源职业学院操场、太湖公园、植物园、荆襄公园等；中心片区：北京路三小学操场、沙市十四中操场、沙市四中操场、田家炳中学操场、沙市中学操场、草市公园、文湖公园、张李家渊公园、中山公园、烈士陵园等；城东片区：荆州市体育学校操从场、荆州市文星学校操场、沙市农场中学操场、体育公园、叶家渊环保公园、范家渊生态公园等；城南片区：西门小学操场、中医药高等专科学校操场、长大工程技工学院操场、荆州中学操场、龙谭公园、城南公园、梅村公园等。

　　荆州市潜在的次生灾害源点主要有三类：有毒、易燃、易爆等物品。

　　对新建的易产生次生灾害源点应合理规划布局。应将其布局于远离城市的空旷地、城市的下风向、下游处，其建设必须按《建筑抗震设计规范》进行设计、施工和验收。

　　对已建于城市中心区或人口稠密区可能发生次生灾害的源点，应结合城市旧城改造，按城市规划要求逐步迁出。

　　对规划范围内易产生次生灾害源点的建筑物、设施、设备及其附属物进行一次抗震性能鉴定，不符合抗震设防要求的在2015年前完成加固工作。

　　中心城区今后的建设，特别是居住及公共设施用地的选择和布局，从抗震减灾角度来考虑宜主要垂直长江纵深发展，尽量避免沿江带状发展；中心城区应重点向北拓展，适当向城南和城东拓展，努力提高土地利用率；城市副中心向北方向发展。如确属城市建设需要在抗震有条件适宜地段上进行各项建设活动，必须按照抗震防灾要求进行建设用地抗震适应性评价及相应的工程处理。